办好重庆日报农村版 缩小城乡“信息鸿沟”

“信息鸿沟”，又称为数字鸿沟（Digital Divide），即“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。它是工业社会向信息社会发展进程中的突出问题，随着信息技术的广泛应用，不同人群及不同区域间的信息化差距问题正日益凸显。　　由于城市居民和农村居民在收入、基础设施、文化水平等方面的差距，互联网、手机等使用存在严重不均衡的矛盾，制约了农村经济文化的发展，形成城乡发展新的“剪刀差”。国内有专家据此认为，“信息鸿沟”造成的差别，正在成为中国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”。　　重庆地处西部地区，有着大城市带大农村、大山区、大库区的特殊市情。加之，由于历史的原因，政府对农村信息化建设的投入欠账较多，其城乡信息差别，比全国平均水平差距更大。据《2010中国数字鸿沟报告》披露：2009年，全国城市家庭每百户拥有计算机65.7台，农村家庭为7.5台，二者相差8.8倍；城乡固定电话相对差距指数为0.58（即农村落后于城市58%）；城乡间互联网相对差距指数为0.7（即农村落后城市70%）。可见，城乡之间“信息鸿沟”仍然严重。地处西部欠发达地区的重庆情况也大抵如此。　　为推进城乡统筹，缩小城乡“信息差别”，重庆市委三届五次全会通过了《关于推动文化大发展大繁荣的决定》，决定为重庆农民和涉农干部量身订做一份报纸，并探索财政为村社埋单订阅。　　重庆日报《农村版》的现状与特色　　2010年1月1日，由重庆市财政和各区县财政投入1800万元，《农村版》正式创刊。它为四开小报，每周88个版，是全国体量最大的省市级农村专业类报纸。它的发行量大约为12万份，其中大约1万份在市、区县有关部门发行，其余则覆盖了全市上千个涉农乡镇和街道，包括9000多个村和8万多个社。　　经过两年多的探索，这份以“联接城乡、服务三农”为宗旨的报纸，得到了市委、市政府以及基层干部和农民读者的肯定。综合看，《农村版》有以下几个特点：　　1、党报在农村不可替代的权威性和公信力　　在中国共产党领导下的社会主义中国，党报作为党和政府的喉舌，具有其他任何报纸不可替代的独特优势，这就是权威性和公信力。依托重庆日报创办的《农村版》，同样具备党报的这个优势。　　2、对“三农”新闻报道的专业性　　在包括报纸、互联网、广播和电视在内的综合性新闻媒体中，一般而言，党报可以说是最重视“三农”新闻报道的媒体。长期以来，它与涉农党政部门保持了天然的密切联系，极易迅速、深入地了解各种时政信息；其次，经过多年的积淀，它建立起较强的新闻采编队伍和基层通讯员队伍，《农村版》的管理、采编队伍主要来自重庆日报，它传递的“三农”信息有较强的专业性；其三，它与基层干部和农民联系紧密，了解他们对信息的需求情况。　　3、为读者量身提供信息服务的贴近性　　为增强传播效果，《农村版》选择了面向基层的报道视角。解读基层干部和农民关心的方针、政策；发布他们在农业生产中需要的科技和市场信息；传递他们在生活中需要的法律和生活知识；讲述发生在他们身边的新闻故事……甚至专门为他们开辟栏目，让他们一展身手，比如“大学生村官日记”、“院坝谈”等。　　选择基层干部和农民喜闻乐见的话语体系。在新闻报道中大量采用“华尔街日报体”，增加讲故事的能力；鼓励采写现场新闻；控制稿件篇幅，对报道一般性消息的快讯，控制在300字左右，对篇幅比较长的稿件，一般两三百字就要作一小标题，便于读者阅读；对于专业性比较强的方针政策，引入专家解读，或者是用图表化的方式，方便理解；对专门介绍种植、养殖技术的周刊，设置故事主线，增强编辑讲故事的能力，尽量让枯燥的知识鲜活起来。　　4、为读者提供致富经的实用性　　《农村版》除了提供时政新闻外，还特别突出它的实用性，其信息资讯板块专门设有“科技”、“市场”专版，紧跟农村科技和市场动态。同时设立“劳务”专版，为农民工提供实用资讯。农村版的种植、养殖周刊为农民提供详细的先进的种植、养殖技术，让读者看了可以上手操作。生活周刊也着力提供各种健康、消费等实用信息，提供读者的生活质量。　　影响《农村版》传播效果的原因分析　　据笔者调查，与农民和涉农干部的需求相比，《农村版》提供的信息产品还存在较大差距。首先，表现在稿件上的“三多三少”：由于采编力量缺乏，业余作者稿件多、专业记者稿件少；带有宣传味儿的工作稿件多，新闻稿件，特别是有重大影响力的新闻稿件少；涉及农业生产的稿件多，而与农村文化、医疗、教育、消费等有关的稿件少，使得它更像一张农业报，而非农村报。　　其次，与电视及互联网等新媒体相比，农村版作为纸质媒体具有“先天性缺憾”。随着农业生产市场化程度的提高，农民需要更及时、快捷得到信息，作为一天发布一次信息的报纸，《农村版》在信息发布的时效与数量上，已不能完全满足农民读者的需要。比如，信息传递速度无法同互联网、手机短信相比，特别是在报道变化不定的农产品市场价格信息，汛情、自然灾害信息上，报纸的时效性就更差。另外，由于农村读者普遍文化程度不高，在接受信息时，他们大多更愿意选择电视这种更为生动、直观的方式。但是，因为有便于保存、报道更深入更翔实等特点，《农村版》仍然是广大农民最重要的致富信息来源。　　其三，报纸发行量少，对农村特别是贫困地区覆盖面小。我市现有农民2100万人，目前农村版在农村中的发行量仅为11万份，平均190个农民拥有一份，这个数字显然偏小。从读者分布看，20%的读者为区县、乡镇涉农部门干部，70%的读者为村“两委”干部，仅有10%的报纸到达了农民手中。这表明，最需要了解农业实用信息的农民，并不能看到农村版。　　其四，发行时效差，信息传递慢。《农村版》到达乡村后，主要集中在乡镇、村社干部和种植、养殖大户等人员手中，大部分普通农户难以经常阅读到农村版。同时，由于一些乡村交通不便，农村版要几天后才能送达，农民难以及时阅读。另外，我市还有700多万外出务工农民，他们是农民中最具影响力的人群，但因为平常居住分散，农村版也难以覆盖。　　进一步发挥《农村版》助农致富作用的对策建议　　重庆日报农村版由财政埋单、免费为农民订阅，在全国开创了先河。目前，《农村版》的出版周期、版面数量和稿件刊发量，在全国省市级农村报中保持“三个第一”。农村版要进一步办出特色，真正成为广大农民脱贫致富的好帮手，还需要各级党委政府、社会各界及报社采编人员共同努力。　　第一，进一步提高办报质量，使《农村版》成为市委、市政府指导“三农”工作好平台、农民群众脱贫致富好帮手。一是通过加强言论，提高《农村版》的思想深度，让重庆“三农”工作紧紧围绕市委、市政府的整体部署，调动广大涉农干部和基层群众的积极性，发展现代农业，争当新型农民，建设社会主义新农村。二是通过政策解读，把党和政府的惠农政策给予通俗易懂的解读，让《农村版》成为农民发展生产、改善生活的“明白纸”。三是通过充实、培养采编队伍，采写与农民生产、生活息息相关的重大新闻，进一步满足他们的信息需求。四是让《农村版》成为中介和桥梁，为“三农”排忧解难。五是注重资料的搜集和整理，为农民提供增收致富信息。　　第二，加强同新媒体的合作，克服报纸在信息传递上的“短腿”，充分发挥《农村版》“三农信息数据库”的优势。一是建议依托《农村版》的信息，创建西部（重庆）“三农”信息网，打造重庆“三农”信息发布平台、信息咨询服务平台、农产品网上交易平台等。二是可发挥《农村版》拥有全重庆最齐备的“三农”综合信息这一优势，创建重庆“三农”数据库，为市委、市政府决策，为农业企业经营服好务。三是《农村版》可与各通信运营商合作，创办重庆农村手机报，或通过“农信通”，为不同的农村受众量身订做各类实用信息。　　第三，党委、政府加大政策与资金支持力度，使农村版真正成为新农村建设助推器。一是依靠社会力量联办专版。目前，农村版已开辟有《市场》、《劳务》、《科技》、《农事》、《政策》等专版，可邀请市农委、经信委、科委、商委等部门与报社联办专版，既可解决专业技术指导上的不足、提高内容的丰富性，又可弥补办报资金上的缺口。二是扩大发行量，扩充受众面。为解决农村版不能到达普通农户手中的状况，建议各级党委组织部门、工青妇等部门，从党、团费及其它行政经费中拿出少量资金，为农村中的贫困党员、团员和妇女订阅一份农村版，这也是帮助他们脱贫致富的有效途径。　　三是对特困农民和种植养殖大户定向赠阅。因为农村交通与邮寄条件差，农村版的发行在库区、山区不很畅通，报纸到达后放在村委会办公室，待农民赶场才能取走，俗称发“坨坨报”。建议由各区县政府筛选出各村特困农户、种植养殖大户名单，由财政调拨专项经费，向这些农民定向赠阅农村版，由邮局投递到户。　　四是继续由市三农部门出资，连续出版《致富宝典》一书，并将其列入农家书屋书目。《致富宝典》是农村版编辑部从农村版已刊发的实用致富信息中精选部分，编印而成的，去年出版了1万册，由政府有关部门出资免费向农村地区赠阅，效果很好，建议此书继续定期更新出版。　　（执笔人：夏长勇）