联合会：平度土改探索

秦丽与400多农户签订了一式四份的正规土地流转合同，根据地块质量不同，与农户商定的流转价格也不一样，有每亩付给农户租金800元的，也有每亩租金1200元的。签订的土地流转合同长短期限也不一样，短至5年，长至23年。

联合会在购买种子化肥、贷款等方面提供了很多帮助。今年4月底5月初，秦丽向联合会申请200万元贷款。她说，以自己的实力，最多能贷到140万-150万元。但是由于联合会出面担保，她从潍坊银行平度支行获得了200万元贷款。

郭云海在扩大规模的过程中，同样也是遇到了资金问题。他说，今年农户把土地租金价格抬得很高，达不到1100元/亩都不愿出租。他共有机械4台，投入了20万-30万元。跟农户签订合同后，要先把当年流转土地的费用交给农户，要在10月1日之前把200多户的租金全部付清，共需要资金100多万。

郭云海说，今年9月份，资金一下子变得紧张了，他开始向联合会申请贷款。联合会副会长刘春松做的担保，并帮助郭协调了本镇的另两个种地大户官学涛和姜培杰，郭与官、姜三人形成三户联保。三户联保，要求三个人捆在一起申请贷款，如果其中一人到期还不上贷款，其他两人就要代为还款。

青岛农商行多次来考察参与联保的三户的土地面积、机械、房屋等固定资产情况，评估抵押贷款的能力。贷款速度比较快，前后用了不到半个月时间就把贷款办下来了。

平度农经局土地承包工作负责人、联合会秘书长佟光焕表示，联合会成立的初衷之一就是撬动资本，集成服务，解决农户融资难题。

“联合会联系潍坊银行平度支行、青岛农商行等金融机构，共同开发符合家庭农场、种植大户需求的金融产品，帮农户联系贷款，提供资金服务。比如，平度作为国家农业试点单位获得的资金扶持，平度从中拿出1000万元，给种植大户流转土地提供贴息贷款。通过贴息方式，可以撬动银行资本1亿元，提高资金投向密度。”佟光焕说。

平度市春香秋实家庭农场主李春香今年就享受到了300万元的贴息贷款。李春香有2000多亩地，她向联合会申请了300万元贷款。

潍坊银行平度支行派人到李的家庭农场考察，贷款一周就下来了。这让李春香很有信心。她说明年还要扩大种植规模。

潍坊银行平度支行行长孙华表示，“潍坊银行已经参与到新型联合体运行中，联合会先去考察项目，认为合适就提交资料给我们，我们再去考察。”潍坊银行已把平度支行列为先行试点，突出扶持三农，总行给平度支行提供了2亿元授信额度。

孙华说，三农是持续经营的，可能今年没有多大利润，但是比起企业还是好得多，风险相对比较低。

据统计，联合会与农商行、潍坊银行、邮政银行等合作，截止目前总计为新型农业经营主体等联系贷款资金共计2.1亿余元。其中，与潍坊银行联合推出了“金土地”系列信贷产品，比如针对农民合作社的“合作赢”产品，已放贷2900多万元；面向家庭农场的“农家乐”，已发放贷款250万元。

推动土地流转

李春香的家庭农场，从2009年成立至今，流转的土地数量也在不断增长，从最开始的400亩到今年的2000亩。这些流转来的土地，一共涉及100多农户。土地流转价格也是从开始的每亩600元，上涨到去年每亩900元，今年已经涨到了每亩1100元。

李春香说，土地流转价格快速上涨，主要是因为市场行情，小麦价格一直在涨。有些农民愿意流转土地，每亩可以获得1000多元租金，10亩地就是1万元，然后出去打工，比自己种地合算。但是也有些农户在期待着土地继续升值之后再流转。比如有些农户看到今年价格比去年又涨了200元，就想今年不流转了，等到明年涨到每亩1200元以上再流转。

李春香跟农户的合同一般是一签5年，按照签订合同规定的价格付费用，在5年内土地流转价格是不变的。

李春香计划明年把种植规模再扩大些，从今年的2000多亩，扩展到明年的3000亩。她说，也不能盲目流转太多土地，否则资金压力会很大。

田庄镇经管统计审计中心主任孙建风说，田庄镇的土地流转虽然刚刚开始，但是今年流转的土地面积就已经快速上涨到了2万亩，去年只有3000多亩，而前年只有1500亩。

佟光焕也对经济观察报记者表示，2012年以前，平度土地流转速度并不是很快。平度人均耕地较多，人均2.1亩，有的村镇甚至达到人均3.7亩。农民对于土地依恋程度较高，流转积极性没有那么高。但是今年，到农村参与流转土地的经营者多了起来，土地流转速度明显加快。农户流转承包地和大户流转土地积极性都很高。农户看好土地租金的上涨，都愿意出租土地。