咸阳：升级晋档为农民增收鼓劲提速

　隆冬时节，在永寿县店头镇，矗立在村前的“升级晋档”规划示意图和农户进位示意图吸引着人们的眼球，色彩鲜明的红、蓝、白三色标示着每家每户的增收情况，沿着示意图指向来到该镇西塬边村，只见一片繁忙景象，6月份开始筹办的鸿鑫畜牧养殖基地现已正式挂牌经营，目前一、二期工程已完工，入驻养殖户71户，肉牛存栏150余头，年产值达80多万元。这是咸阳市村级党组织升级晋档工作效果的一个缩影。　　谋求发展选好能人进班子升级晋档活动开始后，为了让村级党组织成为带动农民增收的火车头，“选能人，请能人回村任职”成为全市升级晋档工作的第一个硬仗。通过采取“两推一选”、“公推直选”等方式选聘了一大批能人进班子，涌现出了泾阳县王桥镇北峪村党支部书记杜琦、乾县漠西乡吴村村委会主任王明录、永寿县店头镇西塬边村党支部书记樊栓红等一批新的典型。　　作为资产达500万元的泾阳县日新建材有限责任公司经理的杜琦，自担任村党支部书记以来，在公司长期安排村上剩余劳动力500余名，先后投资210余万元，整修村级水泥路2公里，建成高标准的村级活动场所和文化娱乐广场，为全村安上了自来水，出资聘请西北农林科技大学教授对村上土壤进行论证，建成百亩葡萄科技示范园，仅此一项，农民人均年收入增长800元；乾县启环种猪有限公司总经理王明录年初被群众推选为漠西乡吴村村委会主任以来，投资1000余万元，整修村级道路5公里，修建村级组织活动场所和文化娱乐广场，带领群众建成千亩核桃基地和500亩苹果基地，群众年均收入3000余元。　　目前，咸阳市共选拔能人“村官”3085名，占村干部总数的三分之一。　　转变作风上下联动促增收上下联动促增收是第二个硬仗。在这场硬仗中他们开展了“四进村四到户四结合”活动，组织实施了“村级党组织升级晋档十大辅助工程”，采取领导包抓进村、部门帮扶进村、干部蹲点进村、项目扶持进村等方式，13名市级领导带头包抓13个县区、77个市级部门包抓77个村，使全市果业面积达到350万亩，在北部塬区新栽优质苹果20万亩；新建畜牧养殖小区30个，发展奶牛25万头、新增生猪存栏100万头；新增大棚菜2万亩、清水莲菜3万亩；新建扶贫开发重点村160个、搬迁贫困人口6000人。在市级部门的带动下，各县市区按照“镇创优、村晋档、户增收”的要求，建立“部门包抓、干部驻村”帮扶机制，将农户分为致富型、发展型、创业型、扶贫型等五大类型，为每个农户制定“咸阳市‘升级晋档’农户增收明白卡”，从增收目标、增收规划、增收措施、帮扶干部等方面作了规定。在乡、村两级配备了专门的统计员，对全市2777个村每家每户收入实行月月记账。农民增收明白卡的推行，使每一名党员、每一名干部在升级晋档活动中都有具体的、量化的工作任务，把乡镇党委、村党组织抓的工作分解落实到了具体责任人。　　目前，全市2000多个村确定了发展思路，明确了晋级目标，市、县两级1100多家帮扶部门，驻村干部4500多人，共议定发展措施3790条，帮扶项目2730多个，协调帮扶资金5.6亿元，发展畜牧养殖专业村180多个、蔬菜专业村430多个，建立党员示范基地1872个，引领群众10余万人发展主导产业，确保了户户有发展项目，人人有致富路子。　　着眼长远提高素质促深入为了确保村级党组织持续晋档，群众持续增收，咸阳市注重把提高干部群众素质，增强发展动力作为“升级晋档、科学发展”的重要措施来抓，举办乡镇党委书记培训班两期共150余人，依托农广校开展农村基层干部学历教育，结合金融危机造成返乡农民工增多的实际，组建农民培训夜校，大力开展各类教育培训，培养了一批有文化、懂技术、会经营的返乡农民工。永寿县还在苏州农干院和杨凌西农大建立人才培训基地，培训村党支部书记和村委会主任3期130多人，提升了基层干部的能力素质；泾阳县建立了以干部培训大讲堂、县乡党校、