东丰县五项措施助农民增收

本报讯 2008年农民人均纯收入达到5016元的东丰县，2009年确定农民人均增收11%以上。为保证实现这一目标，东丰县推出了五项措施助农民增收。

培育特色，做强做优主导产业。启动粮食增产工程，推进优质粮核心区建设，稳定粮食生产能力。全县认真贯彻落实中央惠农政策，稳定土地承包经营关系，推进土地经营权集中有序流转，保护和调动好农民种粮积极性。加大投入，建设绿色水稻、无公害蔬菜基地，做大“优质、高效、生态、安全”品牌。突出养殖特色，加强牧业标准小区建设，培育发展养殖大户和专业村屯。全县建成牧业小区230个。发挥鹏翔牧业、东丰药业、兴利牧业、俊荣鹅业等龙头企业的辐射带动作用，拉动农村养殖业加快发展。狠抓畜禽防疫，推进“三农”保险，保障农牧业生产安全。今年，全县黄牛、生猪、家禽、梅花鹿养殖规模进一步加大。截至目前，全县黄牛发展到33万头，生猪发展到29万头、家禽养殖958万只、梅花鹿养殖13.5万只，存栏量、发展数量均比去年同期增长10%以上。

增加投入，加强农业基础设施建设。积极加大农业综合开发项目规划、申报和实施工作，完善基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业增效和农民增收。实施病险水库除险加固工程，推进防洪排涝、灌排工程更新改造和配套设施建设，增强农业防灾减灾能力。实施土地保护工程，加大土地整理力度，推进标准良田建设，大幅度增加高产稳产农田比重。积极推进农业科技进步，加强测土配方施肥、生物防螟、农田灭鼠三项重大新技术推广，农业新技术推广325万亩。在今年旱情严重的情况下，采用先进耕作技术的地块损失明显小，据统计，全县玉米减少损失达3亿多斤。农民尝到了科学种田的甜头。全面实施农业机械化示范工程，加快中低产田改造步伐，改善耕地质量，提高农业综合生产能力。全县机械化作业面积达到100万亩。

统筹规划，扎实推进新农村建设。稳步扩大新农村建设试点范围，积极争取纳入省新农村建设整体推进试点县。以重点镇为中心、小康村为支点、先进村为示范，完善镇村建设整体规划，推进新农村建设向纵深发展。截至目前，全县新农村建设试点村镇和推进村已达到64个，全县共落实帮扶部门65个。今年，各部门共帮助试点村谋划产业项目20个，提供帮扶资金及物质800余万元。健全完善“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制，加大农村公益事业投入，改善农村生产生活条件。全县新修“村村通”公路249公里，总里程达1697公里。加快农村经济体制创新，大力发展新型农业经济组织，提高农业组织化程度。深入实施人才服务现代农业发展项目，广泛开展“阳光工程培训”、“绿色证书教育”、“科技入户工程”等活动，培养新型农民。全县培训农民达到15万人次，保证每个农户都有一名科学种田明白人，全县主要农村劳动力掌握1至2项实用技术。

保护生态，促进农业可持续发展。积极推行集体林权制度改革，加强森林资源保护，广泛开展造林绿化，努力提高森林覆盖率。全县造林面积达14298亩，森林覆盖率达到32.7 %。进一步落实乡镇和林业部门的管护责任，严格奖惩措施，建立长效机制，严厉打击非法侵占林地资源行为，巩固林业生态建设成果。加强小流域综合治理，加快横道河镇水毁地复垦整理和东丰镇双全村土地复垦整理项目实施步伐。加大环境资源保护工作力度，努力提高生态环境质量。加快农村富余劳动力转移。采取走出去考察基地、请进来直接对接企业、制定各项优惠政策、降低就业门槛等措施，进一步加大对外劳务输出的力度。在资金方面，从小额贷款方面予以扶持，给予相应的宽松政策，确保符合条件的人员能实现境外就业愿望。发挥各类致富能人带领家乡人务工就业辐射作用，积极鼓励致富能人带领家乡人外出务工。不断拓展劳务基地，加强对外联络，组织劳务考察团，回访旧基地，开辟新基地，以基地带动务工就业工作。对农民工实施特别培训计划。集中对企业在职农民工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对农村新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。目前，全县农村劳动力劳务输出9万人，就地就近转移就业5万人。（王玉君 张学刚 姜立杰）