合水“后林改时期”走上林下经济富民路

　　庆阳市合水县是甘肃省确定的集体林权制度改革试点县之一，在这个黄河古象故里，林改已成为全国示范区之一。在林权分配到农户手中后，“后林改时期”如何保证“生态受保护、农民得实惠”，合水县又深入推进了林改配套体系改革，大力发展林业产业和林下经济，促进了兴林富民。 　　合水县林业局局长马飞龙介绍说，合水县引导农民依法合理利用林地资源，在不影响生态功能的前提下，积极发展林下经济。目前，全县兴办生态鸡养殖场12个，林下养鸡10万多只。在林下种植牧草8000亩，黄花菜3200亩，白瓜籽4800亩，中药材4000多亩。在山地栽植青苹果2400亩，核桃树1645亩，文冠果5896亩，推广高接换优技术1700亩。　　吉岘乡南头峁村南头峁林下养殖场是村民丑建生响应国家林改政策，利用外出创业多年积累的养殖经验兴办的。他看到村里林地多的优势，以每亩林地100元的价格，租期60年，从118户农民手中承租流转了175亩林地建设了林下养鸡厂。原本荒芜的林地，被丑建生流转承包后，林木仍归农民所有，农民还能从林地中取得一些收入。 　　对于今年3月投资115万元建设的林下养鸡厂，丑建生介绍说，厂子每年可养殖林下生态芦花白土鸡3万多只，预计3年时间可收回投资成本。目前，林下养鸡厂已经投放仔鸡2万只，预计年可销售肉鸡3万多只，创产值160万元，实现利润40万元。 　　老城镇共辖8个村委会，人口2157户、10962人。去年林权制度改革之后，老城镇开始探索林改配套改革，着眼于促进群众增收，大力发展林下经济，把荒山造林与发展经济结合起来，引进陕西新大地生物能源科技有限公司，与群众联营，发展文冠果(生物油料树种)产业，采用农户林地入股，企业投苗共同经营，通过公司与农户合作的模式，目前已发展文冠果5896亩，其中今年秋季栽植1130亩。 　　老城镇通过农户与企业股份合作发展文冠果产业，由群众投劳，企业投苗，共同经营，利益按3:7分成，群众每亩林地可实现分红300元至390元，进入盛果期后，仅此一项，农民年亩均可增收500元。这一经营方式由以往的政府、群众造林护林模式转变为由政府、群众与企业共同造林、共同护林的模式，有利于巩固造林成果。 　　合水县为了规范林地流转机制，成立了县林业综合服务中心，制订了林权流转管理办法，帮助农民依法、自愿、有偿地流转林地经营权，目前已办理林地流转业务129起、12600亩。 　　针对农民发展林业产业资金短缺的状况，合水县政府积极与银行协调，推进林权抵押贷款，为农民开辟了新的融资渠道。到目前为至，合水县已为283户农民发放林权抵押贷款531万元。 　　合水县委书记田雁青说，对于老百姓关心的“树怎么砍”的问题，将林木采伐指标分解到村，采取由农户申请、村民大会评议、张榜公示、乡镇加注意见、上报林业局审批的办法，落实林木处置权，让老百姓栽树有信心，砍树不操心。林改以来，群众造林的积极性被调动起来了，去年以来，合水县农民已自发造林2.3万亩。