对农信社信贷支持家庭农场发展的调查

今年中央1号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，首次提出发展“家庭农场”概念。发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举，是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体，对发展现代农业意义重大。为了解农信社信贷支持家庭农场发展的情况，笔者对双牌农商行进行了调查。

信贷支持家庭农场发展的积极尝试

近年来，双牌农商行高度重视家庭农场建设，全面贯彻落实中央1号文件精神和各项富农惠民政策，不断培育以家庭农场等为主的新型农业经营主体，把支持家庭农场发展作为信贷服务创新的重点工作，为家庭农场量身定做信贷产品和金融服务，涌现出了一批从事多种规模经营的家庭农场，为推动农业增产增效、农民增收致富发挥了重要作用。截至10月底，该行已累计为272户家庭农场发放“家庭农场贷款”9100多万元，现有余额2100万元。其主要措施为：

（一）主动作为，夯实推动家庭农场发展的内在基础。年初，该行先后组织信贷员120多人次与乡（镇）、村（社区）干部深入田间地头，对辖内的特色农业进行调研，发现群众对发展家庭农场的积极性非常高，对资金的需求量也日趋旺盛。该行决定将支持家庭农场发展作为今年信贷服务创新的重点工作。该行印制了家庭农场贷款宣传小卡片和宣传单，通过集中宣讲、上门服务等方式向群众传达家庭农场信贷政策。还及时向地方政府汇报，取得了政府有关领导的重视和支持，县委、县政府要求县农业局、林业局、畜牧水产局和各乡（镇）、村委会等部门加强与该行合作，从全县各乡（镇）、村初步筛选了具有一定规模和特色的500户家庭农场作为2013年的信贷支持重点，确定了268户为首批扶持对象。初步筛选后，该行积极推广“三联三送”活动，即要求每名总行领导联系1个重点项目，每个信贷员常联系100家农户和2个重点村，及时掌握当地家庭农场的发展状况和趋势，为今后做好家庭农场贷款工作提供信息决策服务。

（二）创新模式，推出契合家庭农场发展的信贷产品。该行制定了《家庭农场专项贷款管理办法》，对家庭农场专项贷款的贷款对象和条件、抵押担保方式、贷款金额、贷款利率、贷款办理程序等作出了明确规定。一是贷款条件宽松。凡在工商部门注册登记且在该行备案，其自有资金不低于30%并能够提供生产、经营、财务等基本情况的县内家庭农场均可申请贷款。到目前止，26家有营业执照的家庭农场和246户在该行备案的家庭农场向该行申请了家庭农场贷款。二是贷款流程简便。家庭农场在有资金需求时，可以直接向所在地的支行提出贷款申请。5万元以下的贷款支行可直接受理，5万元（含）以上的贷款报总行审批。三是授信额度较大。从农场规模、市场前景、资信状况等因素综合考虑，将家庭农场分别评定为不同的信用等级，授信金额5万元至500万元。四是担保方式多样。采取“一户一策”方式，为不同的家庭农场量身定做担保抵押模式；还允许对一些符合条件的家庭农场发放信用贷款，最大程度地解决了家庭农场融资难的问题。五是服务方式灵活。在贷款操作上实行“放贷优先、利率优惠、手续简便、限时办结”原则，同时针对家庭农场资金需求特点，制定了更加灵活的贷款约期和还款方式，贷款期限最长可达3年。六是风险管控到位。建立家庭农场贷款管理台账，对发放的每笔贷款进行登记，明确管理责任人。重点加强贷款用途和销售收入资金的监管，防止将贷款挪作他用。目前，家庭农场贷款运作良好。

信贷支持家庭农场发展的初步成效

（一）促进了农业产业化发展。家庭农场的规模较大，加快了当地农业产业化的发展。如麻江乡廖家村的廖黎明在该行45万元家庭农场贷款支持下，将原50余亩的美国黑提种植规模扩大到今年的120余亩，今年黑提的总产值可达180多万元。据统计，全县家庭农场的快速发展已使全县“一村一品”的特色农业产业初步形成。

（二）带动了农民收入增加。目前，该行信贷扶持的家庭农场的生产规模不断扩大，不仅增加了家庭农场主的收入，也为附近的村民提供了就业岗位。据初步统计，全县贷款扶持的272户家庭农场共为附近农民提供就业岗位近1000个，人均年收入增加5000多元。

（三）提高了农商行经营收益。家庭农场贷款的投入促进了该行业务的良性发展，提高了经营效益。截至10月底，该行各项贷款余额93887万元，较年初净增23401万元，净投放额较去年同期增加12377万元；各项收入8873万元，同比增加2322万元；实现账面利润3825万元，比去年同期增加2466万元。