农业保险“沦为”不赚钱的买卖

然而，即使建立了这样的再保险机制，由于专门的农业再保险主体缺位，农险公司实际上依然面临高风险，一旦发生巨灾，农保公司难以独立承担赔偿责任。

拖欠保费现象普遍

一些地方政府财力有限因而支持农业保险积极性不高。以吉林省为例，目前，农业保险试点采取中央、省、县和农民共担保费的办法，其中县级财政承担15%的补贴，这对于吉林省众多的农业大县来说，财政都很难吃得消，农作物参保面积越大，财政的补贴压力越大。有的一年只有二三个亿财政收入的县市，要一下子拿出上千万资金补贴农业保险很吃力，长此以往难以承受。

安华保险吉林公主岭分公司副总经理朱国学说，群众对经济作物的参保热情很高，但是目前还没有开展经济作物的农业保险，因为一旦受灾，基层财政配套压力非常大。比如西瓜一公顷地效益在五六万元左右，即使保成本也要1万元左右。经济作物的风险比例大，最低也要20%，这就要2000元保费，老百姓自己交400元，剩下的1600元各级财政应该纳入配套规划。但县市一级15%的比例也很难承担。

保费收缴困难也是各地面临的一个共性问题。江苏淮安市政府副秘书长吴振华说，政策性农业保险规定农民自愿投保，客观上受村组统一投保的要求，有些主观不愿意又不得不参加的农民，就在保费缴纳时消极拖延甚至干脆不缴。尤其是有的多年没有出险或出险没有赔款的农民，再缴费时抵触情绪很大。

吴振华说：“农业保险的季节性很强，需要在规定时间内统一完成，一些村组干部在部分保费难以收取又迫于完成参保任务的情况下，只得自己先行垫付，对垫付中无法收回的部分，又容易衍生出灾后赔付时与被垫费者之间收益不清的问题，反而影响了干群关系，甚至社会稳定。”