内蒙古自治区发展农牧业优势 建设食品工业强区

虽然内蒙古发展食品加工业面临以上种种机遇，但挑战也较严峻。一是市场竞争激烈。大量国际知名食品品牌涌入中国市场，国际大型食品集团纷纷在中国建立子公司，或者与中国企业共同开拓中国市场。国内许多省市区都将食品工业作为主导产业加以培育，特别是我区相邻的几个省市区食品工业基础都比较强，对我区发展食品工业提出了严峻挑战。二是日益苛刻的贸易保护主义制约。近年来，发达国家以标准为武器，以法规为后盾构筑的技术贸易壁垒体系，逐渐成为非关税壁垒的主体和发达国家保护本国利益的主要手段。发达国家的技术性贸易壁垒对出口国特别是卫生标准、检疫标准、检测手段落后且尚未与国际完全接轨的发展中国家设置了难以逾越的屏障。三是越来越严格的质量安全监督。从国际上看，药残及有害物质检测门槛越来越高，监管制度越来越严格，涉及范围更加广泛。针对我国食品的药残和农残检测项目越来越多，指标越来越高。从国内来看，食品安全问题越来越受到各级政府以及普通消费者的关注，特别是三聚氰氨事件后，食品安全监督越来越严格，对重大食品安全事故的惩处越来越严厉，这些都对食品工业的发展提出了更高要求。四是生态和环境保护问题突出。我区生态环境脆弱，水资源缺乏，因此，食品工业发展与其他工业一样面临着严峻的生态环境保护和污染治理的挑战。建设全国领先具有国际竞争力的食品工业强区进一步发展内蒙古食品加工业，建议以此为发展方向：把食品工业作为构建现代产业体系、实现内蒙古崛起的重要战略支撑产业，把内蒙古建设成为全国领先、具有国际竞争力的食品工业强区。对策如下：优化食品产业布局，加快产业集聚发展。以标准化、规模化、专用化、产业化为重点，加快优质农畜产品生产基地建设，推动原产地域产品认证和保护，提高绿色、有机农畜产品比重。加强产销衔接，支持骨干食品企业建立自有原料基地。推广现代化的收储、烘干、晾晒技术，提高原料质量水平，降低收获后损失率。按照产业发展方向和发展要求，以及各地发展条件和发展基础，聚合生产要素，完善产业体系。推动食品工业企业向农畜产品优势区域集聚，鼓励传统特色产区发展独具特色的食品加工业。结合全区产业集聚规划布局，重点选择若干个食品工业园区，加大扶持力度，优先配置要素资源，完善基础设施和公共服务体系，加大招商引资力度，促进产业集群式发展。提高企业技术创新能力，加快企业集团和品牌建设。支持重点食品企业研发平台建设，优先帮助申报国家级技术研发中心和重点实验室。按照《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》规定，提高食品企业研究开发费用抵扣标准，促进企业加大研发投入。选择一批重大技术研发项目，列入自治区重点科技攻关和产业化经营发展计划给予支持。培育和壮大一批规模较大、技术装备水平较高、竞争能力较强的骨干企业，提高骨干企业的行业影响力以及在区域内的辐射带动作用。制定和完善全区名牌产品培育发展规划，以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制，鼓励优势企业积极争创名牌产品。加强对自主品牌的保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。加大财税扶持力度，多渠道增加资金投入。进一步落实国家和自治区级农牧业产业化重点龙头企业减税、企业新购入设备抵扣所含增值税等财税政策。研究制定新的支持我区食品工业发展的财税政策。从2010至2012年，在我区新建食品加工项目投产后，地方增值税和所得税留成部分用于奖励返还。鼓励各级地方财政切实加大对食品工业扶持力度，设立食品工业产业升级专项资金。进一步整合农牧业结构调整资金和农牧业产业化发展资金等政府财政资金，加大对食品工业的投入。引导金融机构制定专门支持食品工业发展的信贷政策，创建金融产品，将支持食品工业发展纳入信贷投放的长期规划中，提高符合条件食品企业的贷款比例，优先保障食品企业收购农畜产品所需流动资金贷款，支持粮食加工企业在期货市场上对存粮套期保值。筛选一批农牧业产业龙头企业作为重点上市后备企业进行培育，实现上市融资。推动符合条件的重点食品企业发行债券融资，进一步完善中小企业信用担保体系，探索建立农牧业担保公司，为中小食品企业和农牧业基地建设提供担保。