内蒙古自治区发展农牧业优势 建设食品工业强区

完善用地扶持政策，支持食品加工业发展。我区土地资源相对丰富，为支持食品加工业发展，可适度放宽土地使用政策。对农牧民或合作组织自办或入股兴办食品加工厂，占用集体荒地的，无偿使用土地；占用耕地建设食品加工厂的，属非永久性建筑物和构筑物的部分，土壤耕作层未被破坏或易于恢复的部分，视同农业生产结构调整用地，不需报批。允许食品加工企业在农牧民自愿的基础上，通过有偿转让、转包、反租倒包等多种形式获得土地使用权；支持食品加工企业因经营需要，租赁、承包“四荒”资源和集体耕地，租赁、承包合同必须由食品加工企业与农牧户直接签订，所获得的收益必须全部留给农牧民，防止土地“农转非”及其他与民争利行为的发生。各级土地管理部门对食品加工企业经营所需用地优先安排，优先审批，其征用土地各项费用按有关规定的最低标准执行或者免除。加强合作交流，扩大食品工业对外开放。加强对外交流，拓宽合资合作渠道，积极引进先进理念、人才、技术、项目，推动与国内外食品企业的战略合作，引进一批跨国食品公司落户我区。鼓励我区优势食品企业与境外资本市场对接，积极利用国内、国外两个市场，到区外、境外投资建设生产加工基地和营销网络。实施出口带动战略，支持骨干企业开展出口卫生注册登记和国外卫生注册，培育出口品牌，提高出口产品的国际市场竞争力。支持龙头企业参与国家标准制定，将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准，提高行业话语权。积极参与国内外重大食品经济活动，创造条件打造在国内外具有重要影响的食品会展品牌，提高行业的影响力。继续深化改革，完善食品工业发展的体制机制。理顺政府职能，减少多头管理，加强配合联动，提高服务水平，形成推动全区食品工业发展的合力。积极探索农工贸联合的新模式，完善“公司+基地+农户”的产业化链接，形成以市场为主导、以龙头为依托、以基地和农牧户为核心，政府、银行、担保、保险共同参与推动的食品工业发展新机制。加强农牧业产业化经营组织建设，建立为食品工业发展服务的技术信息库和市场信息网，利用现代信息技术为食品工业发展提供技术和市场信息。建立和完善食品工业发展指标统计体系，完善食品工业发展行业评价体系。加强行业协会建设，提高行业自律水平。推进食品质量标准化和监控体系建设，加强食品安全管理。重视食品质量和卫生，保证食品安全。强化食品加工过程标准化，确保合格产品进入市场，逐步建立完善从生产、加工、贮运到销售全过程的质量安全监督检测体系和质量安全可追溯制度。通过对食品生产企业实施生产许可、强制检验、加强市场准入标准等措施，实现从加工源头上确保产品质量安全。认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法规，进一步完善与这些法律、法规配套的地方法规和政府规章。进一步加强对食品安全工作的组织领导与协调配合，全面落实监督责任，扎实开展食品安全区创建活动，进一步强化全员、全方位、全过程的食品安全监管，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，政府监管、行业自律和社会监督相结合的食品安全监管新模式。