广东练江遭工业污染成黑江 治理失败留惨痛教训

　　“生态学里有一个观点，生态系统只有自然边界，没有行政边界。”彭少麟认为，练江要治理好最终一定要有一个跨区域的行政构架，而且赋予其足够的权力。 “练江治理很多内容都需要跨市统筹。譬如汕头境内要增加练江的生态补充水比较困难，那就得靠上游增加补充水。一些治理方案的影响，往往不是区域性而是全流域的。”蔡怒潮说，练江跨市，练江的整治应该是两市进行联动。　　汕头市环保局官方态度是，要治理练江最好成立省级机构来进行。蔡怒潮认为，练江流域的治理应该是政府、企业跟公民三位一体，如果公民环保意识不强，企业主环境守法意识不够，不可能从根本上治理练江。　　愿望　　落空　　2010年，《练江污染整治工作方案》提出到2012年底主要污染物在2007年基础上消减三至四成，这个目标“恐怕难以实现”。按照广东省有关部门的估计，治理好练江要花2000亿元，这肯定需要一个长期过程。　　2010年，广东省环保厅出台了针对普宁和汕头两市的《练江污染整治工作方案》。根据方案，到2012年底，练江流域经济和产业结构逐步优化，工业污染源达标排放，流域内县(市、区)及干流两岸城镇污水处理率达到60%以上，生活垃圾基本得到收集和处理，城镇垃圾无害化处理率达到80%以上。至2015 年，流域水体水质持续改善。至2020年，流域水体水质恢复农用水和景观用水功能，交接断面水质基本达到V类。　　方案要求到2012年底，主要污染物化学需氧量、氨氮和总磷排放总量在2007年基础上分别削减40%、30%和40%以上；至2015年，流域水体水质持续改善，和平桥断面枯水期水氧量、氨氮和总磷浓度分别比2009年下降75%、60%和60%以上。　　这会是个更容易实现的目标吗？记者从汕头市环保部门了解到，监测数据显示，2011年的主要污染物与2007年相比，并没有明显的降低，在一些水质断面一些指标还在走高。“方案所提出的2012年目标恐怕难以实现。”