大连普湾新区的填海造地生意

在管委会提供的材料和当地媒体的报道中，这样的一句话频繁出现：“一年出形象，三年初具规模，五年基本建成”，从100平方公里起步，把普湾新区打造成大连市的“次中心”和“国内一流、国际知名”的新市区。

现场路边高立的宣传画中，一条这种的标语格外醒目——“普湾新区，下一个浦东。”普湾新区能做到么？

作为大连浙商联合会的副会长，陈忠法是最早一批来大连投资的外地人，多年以来他见证了大连经济尤其是海参养殖业的发展。和老陈类似，养殖户大部分都来自外地，仅仅在几年前，蓬勃发展的海参养殖业还被当地政府认为是经济发展的重要组成，几年后，在土地财政的巨大诱惑下，这些早年为普湾新区地方经济作出贡献的人们，转眼便成为了政府的敌人。

大连历来是中国海参养殖业的龙头所在，无论是养殖面积、产量都高居榜首，普湾新区所在的海湾，地理位置和条件得天独厚，其所占份额约为大连整个产业的三分之一。在拉动地方经济增长的同时，经过多年的发展，海参养殖业已经形成了上下游一体的产业链，并在极大程度上解决了当地就业问题。

如今，政府一纸通知，7万亩养殖参圈化为乌有。受打击的并不仅仅是养殖户，40多岁的当地村民老孙一脸愁苦，“本来一个月在参圈打工能赚两千多块钱，能养活一家老小，如今参圈被征，我们怎么办？”为养殖户的提供饲料的企业下游经销商都表示，海参圈一旦被征，自己的饭碗也将不保。

养殖户纷纷表示，政府的违法行为已经让他们伤透了心，不管是否能够要回补偿，都不再考虑在普湾新区投资。参与提案的大连政协委员表示，政府的违法行为正在恶化普湾新区甚至整个大连的投资环境。

北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀认为，大连普湾新区政府的做法是对法治精神和政府公信力的严重伤害，要纠正这一错误，地方政府必须完成三个转变。“第一从人治走向法治，向法治转变的跨越。第二，从权力走向责任的跨越。第三从失信走向守信的跨越。从而实现法律至上、从政策优先走向法律优先的道路。”